2012年2月8日,國(guó)務院食品安全委員會第四次全體會議
食品安全(quán)是(shì)關乎人人的重大基本民生問題,依法重(chóng)典治亂絕不手軟,確保人民群眾“舌尖上的安全”。
2013年1月(yuè)23日,國務院食(shí)品安全委員會第五次全體會議
建立(lì)嚴格(gé)的食品藥品安全監管製度,完善食品藥品質量標準和安(ān)全準入製度。
2013年5月6日,國務院常務(wù)會(huì)議
——國務院總理李克(kè)強
實(shí)施四(sì)年,我(wǒ)國首部《食品安全法》即(jí)將啟動修訂。記者近日從國家食品藥品監(jiān)督管理總局了解到,《食品安全法》的修訂,已列(liè)入國務院法製辦2013年(nián)立法計(jì)劃。
從(cóng)染色花椒、毒生薑到近期曝光的鎘大米、毒皮蛋,層出(chū)不窮的食品安全事件,不斷摧毀政府(fǔ)的食品安全監(jiān)管公信力。相關(guān)負責人介紹,如何“重典治亂”將是《食品安(ān)全法》修訂過(guò)程中,政府和社會各界共同關注、討論也會激烈的焦點(diǎn)。
食品安全需“重典治亂”
“重典治亂”,是國務(wù)院總理李克強針對食品安全(quán)問題提出的整治思路。近年來,食品安全問題屢被曝光,今(jīn)年(nián)6月(yuè),江西多家企業被曝使用工業級硫酸銅加工皮蛋。昨天,國家食(shí)藥(yào)監總局緊急通知,各地嚴查皮蛋生產企(qǐ)業和市售皮蛋,違法企業一律停產退市;含重金屬超(chāo)標的問題皮蛋一律下架、停售、召回。
5月6日、8日、31日,國務院三次常務會議上,李(lǐ)克強都講到食品安全問題,並明確建立嚴格(gé)的食品藥品安全監管製度。
食(shí)品違(wéi)法懲處力度不夠(gòu)
近日,在“建立嚴格的食品藥(yào)品安全監(jiān)管法律(lǜ)製度研討(tǎo)會”上,國家食藥監總局副局(jú)長劉佩智介紹,現(xiàn)行《食品安全法》,基層執法部門和社會反映比較強烈的,是對食品違法行為的(de)懲處力度不夠。此外,對網(wǎng)售網購食品等新(xīn)的流通模式,現行《食(shí)品安全法》也存在監管空白(bái)。
此外,2009年6月頒布實施的我(wǒ)國首部《食品安全法》,確立了食品從(cóng)農田到餐桌的分段監管模式。然而現實中,“分段監管”演變成在食品許可和標準訂立時“多頭管理”,對食品安全事件“誰都不管”,備受公眾質(zhì)疑。
召開研(yán)討會征修法意見
今年,國務院機構改革後,食品安全監管機製有(yǒu)了重大調整,從(cóng)多部門各管一段(duàn),到生產、流通、餐飲環節(jiē)的監管權責整合。因(yīn)此,修訂《食品安全法》,變得非常緊迫。
日前,就修訂《食品安全法》,國家食藥監總局召開研討會,征集法學、行政學、藥學、食品工業領域多位專(zhuān)家和地方食品(pǐn)安全執法者意見。按立(lì)法計劃,《食品安全法》的修訂,力爭今年年(nián)底完成;其間,修訂草案還將由國務院法製辦向社會公(gōng)布,公開(kāi)征求意見。劉佩(pèi)智(zhì)說,國家食藥監(jiān)總局已(yǐ)成立(lì)專門的部門,集中精力開展《食品安全法》的修訂工(gōng)作(zuò)。
部門回應 “嚴監管打打(dǎ)殺殺(shā)”
國務院法製辦文教衛生司副司長李敬(jìng)鵡說,嚴格的食品藥品安全監管製度應該是科學的,執行(háng)應該是專業的(de)。嚴格的監管,也(yě)是要基(jī)於風險的(de)和基於法律原則的監管,基(jī)於中(zhōng)國實際的監管,不能理(lǐ)解成既然強調建立嚴格的製度,就是打打殺殺、關門、停產。
作為(wéi)立法者,這時候反倒應該冷靜,(《食品安全法》的修訂)應(yīng)該基於科學、專業的、風險(xiǎn)評估的法律原則(zé)。
國家食藥監(jiān)總局副局長劉佩智說(shuō),建立嚴格的食品藥品安全監(jiān)管製度,無論是否要用嚴刑峻法,首先需要一個科學完備的法律體係做支撐。保障食品安(ān)全,關鍵在(zài)於(yú)建立覆蓋生(shēng)產、流通、消(xiāo)費各環節嚴格的監管製度。國家食品藥品(pǐn)監(jiān)管總局組建(jiàn)工作已經基本到位,下一步(bù)的重頭戲就是地方監管體製的改革。